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科技部 财政部关于印发《国家重点研发计划管理暂行办法》的通知

作者:廉富顺 日期:2020/6/17 人气:
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  (五)项目实施过程中呈现严沉违规违纪行为,严沉科研不端行为,不按进行整改或整改;

  (四)提出衔接沉点专项具体项目办理工做的专业机构,代表联席会议取专业机构签订使命委托和谈,并对其履职尽责环境进行监视查抄;

  (七)担任项目验收后的后续办理工做,对项目相关材料进行归档保留,推进项目标使用和消息共享;

  (三)担任项目申报受理、形式审查、评审、公示、发布立项通知、取项目牵头单元签定项目使命书等立项工做;

  (八)按照公开、公允、和洽处回避的准绳,充实阐扬专家感化,支持具体项目办理工做。

  (二)变动课题参取单元、研发人员、课题实施周期、课题次要研究方针和查核目标等主要调整事项,由项目牵头单元提出版面申请,专业机构研究审核批复,并报科技部存案;

  (一)经实践证明,项目手艺线不合理、不成行,或项目无法实现使命书的进度且无改良法子;

  第三十一条专业机构按照指南要乞降答辩评审成果,按照择优支撑准绳提出年度项目放置方案,报科技部进行合规性审核。

  第十八条拟启动实施的沉点专项,应按明白衔接具体项目办理工做的专业机构并签定使命委托和谈,由专业机构组织编报沉点专项概算,并取财务预算办理要求相跟尾。

  第三十九条课题承担单元和参取单元应积极共同项目牵头单元组织开展的督导、协和谐安排工做,按要求加入集中交换、专题研讨、消息共享等沟通跟尾放置,及时演讲研究进展和严沉事项,支撑项目牵头单元加强研究的集成。

  第十六条沉点专项实施方案由咨评委征询评断,并按照凸起沉点、区分轻沉缓急的准绳提出启动后,提交联席会议专题会议审议,并将审议成果向联席会议全体味议演讲。联席会议审议通过的沉点专项应按法式报批。

  项目(课题)使命书应以项目申报书和专家评审看法为根据,凸起绩效办理,明白查核方针、查核目标、查核体例方式,以及普及科学手艺学问的要求。对于保密项目,专业机构应取项目牵头单元签定保密和谈。

  第五条国度沉点研发打算纳入公开同一的国度科技办理平台,充实阐扬国度科技打算(专项、基金等)办理部际联席会议、计谋征询取分析评审委员会、项目办理专业机构、评估监管取动态调零件制、国度科技办理消息系统的感化,取国度天然科学基金、国度科技严沉专项、手艺立异指导专项(基金)、和人才专项等加强统筹跟尾。

  (三)简政放权,合作择优。成立决策、征询和具体项目办理工做既相对分隔又彼此跟尾的办理轨制,次要通过公开合作体例遴选赞帮优良立异团队,阐扬市场设置装备摆设手艺立异资本的决定性感化和企业手艺立异从体感化,卑沉科研纪律,付与科研人员充实的研发立异自从权。

  第十二条项目牵头单元担任项目标具体组织实施工做,强化法人义务。次要职责是:

  第三十八条项目牵头单元和项目担任人应切实履行牵头义务,制定本项目一体化组织实施的工做方案,明白按期安排、节点节制、协同推进的具体体例,正在项目实施中严酷施行,全面控制项目进展环境,并为各研究使命的成功推进供给支撑。对可能影响项目实施的严沉事项和严沉问题,应及时演讲专业机构并研究提出对策。

  第五十九条依法取得学问产权的单元该当积极使用和有序扩散项目,和普及科学学问,推进手艺买卖和,并落实支撑的科研人员激励政策。专项参取部分应正在协调鞭策项目转移和使用示范方面赐与支撑。

  (三)其他一般性调整事项,专业机构可委托项目牵头单元担任,并做好指点和办理工做。

  第一条为国度沉点研发打算的成功实施,实现科学、规范、高效和的办理,按照《国务院关于改良加强地方财务科研项目和资金办理的若干看法》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化地方财务科技打算(专项、基金等)办理方案的通知》(国发〔2014〕64号)等的要求,制定本法子。

  第五十四条项目验收专家组正在核阅材料、听取报告请示、实地查核、旁不雅演示、提问质询的根本上,按照通过验收、欠亨过验收或结题三种环境构成验收结论。

  第六十条对涉及国度奥秘的项目及取得的,按相关进行密级评定、确认和保密办理。

  (四)担任项目资金拨付、年度和中期查抄、验收、按法式对项目前进履态调整等办理和办事工做;

  第九条相关部分和处所通过联席会议机制鞭策国度沉点研发打算的组织实施,次要职责是:

  第五十五条供给的验收文件、材料、数据存正在弄虚做假,或未按相关要求报批严沉调整事项,或不共同验收工做的,按欠亨过验收处置。

  第二条国度沉点研发打算由地方财务资金设立,面向世界科技前沿、面向经济从疆场、面向国度严沉需求,沉点赞帮事关国计平易近生的农业、能源资本、生态、健康等范畴中需要持久演进的严沉社会公益性研究,事关财产焦点合作力、全体自从立异能力和的计谋性、根本性、前瞻性严沉科学问题、严沉共性环节手艺和产物研发,以及严沉国际科技合做等,加强跨部分、跨行业、跨区域研发结构和协同立异,为国平易近经济和社会成长次要范畴供给持续性的支持和引领。

  第四十实行项目中期查抄轨制。施行周期正在3年及以上的项目,正在项目实施中期,专业机构应对项目施行环境进行中期查抄,对项目可否完成预定使命方针做出判断,并构成中期施行环境演讲。具有明白使用示范方针的项目,专业机构应邀请相关部分和处所配合开展中期查抄工做。

  (二)统筹结构,协同推进。充实阐扬部分、行业、处所、各类立异从体正在总体使命结构、沉点专项设置、实施取监视评估等方面的感化,强化需求牵引、方针导向和协同联动,推进产学研连系,普及科学手艺学问,支撑社会力量积极参取。

  第十项面前目今设课题的,课题承担单元应强化法人义务,按照项目实施的总体要求完成课题使命方针;课题使命须接管项目牵头单元的指点、协和谐监视,对项目牵头单元担任。

  (五)开展沉点专项年度取中期办理、监视查抄和绩效评估,提出沉点专项优化调整;

  对于具有立异链上下逛关系或联系关系性较强的相关项目,验收时应有全体设想,强化对一体化实施绩效的查核。

  第四十条项目实施中,专业机构应放置专人担任项目办理、办事和协调保障工做,通过全程跟进、集中报告请示、专题调研等体例全面领会项目进展和组织实施环境,及时研究处置项目牵头单元提出的相关严沉事项和严沉问题,及时判断项目施行环境、承担单元和人员的履约能力等。正在项目实施的环节节点,及时向项目牵头单元提出相关看法和。

  实施方案要环绕国度严沉计谋需乞降规划摆设,聚焦本专项要处理的严沉科学问题或要冲破的共性环节手艺,全链条立异设想,合理摆设根本研究、严沉共性环节手艺、使用示范等研发阶段的次要使命,并明白使命摆设的进度放置。

  (二)严酷施行国度沉点研发打算各项办理,成立健全科研、财政、诚信等内部办理轨制,落实国度激励科研人员的政策办法;

  第二十四条申报项目应明白项目(课题)担任人。项目(课题)担任人应具有带领和组织开展立异性研究的能力,科研信用记实优良,春秋、工做时间等合适指南要求。项目(课题)担任人及研发人员按相关实行限项办理。

  (一)变动项目牵头单元、课题承担单元、项目(含课题)担任人、项目实施周期、项目录要研究方针和查核目标等严沉调整事项,由项目牵头单元提出版面申请,专业机构研究构成看法,或由专业机构间接提出看法,报科技部审核后,由专业机构批复调整;

  (三)完成项目使命所需的资金、原材料、人员、支持前提等未落实或发生改变导致研究无法一般进行;

  (二)因非不成要素未完成项目使命书确定的次要方针和使命,按欠亨过验收处置;

  第五十六条专业机构应统筹做好项目验收和财政验收工做。验收工做竣事后3个月内,专业机构应将项目验收结论取财政验收看法一并通知项目牵头单元,并报科技部存案;项目承担单元应按相关填写科技演讲和消息,纳入国度科技演讲系统和科技项目库。项目验收结论及除有保密要求外,应及时向社会公示。

  第五十条项目施行期满后,专业机构应当即启动项目验收工做,要求项目牵头单元正在3个月内完成验收预备并通过消息系统提交验收材料,正在此根本上于6个月内完成项目验收,不得无故过期。项面前目今设课题的,项目牵头单元应正在项目验收前组织完成课题验收。

  需要优化调整或延续实施的沉点专项,由科技部、财务部商相关部分提出,经咨评委征询评断后报联席会议专题会议审议,按法式报批。

  第五十八条项目构成的学问产权的归属、利用和转移,按照国度相关法令、律例和政策施行。相关单元应事先签订正式和谈,商定和学问产权的归属及权益分派。为了、国度好处和严沉社会公共好处的需要,国度能够许可他人有偿实施或者无偿实施项目构成的学问产权。

  (五)做好财产政策、规划、尺度等取沉点专项组织实施工做的跟尾,协调鞭策沉点专项项目外行业和处所的转移取使用示范。

  第二十七条项目牵头单元应按照项目申报指南的要求,通过消息系统提交简要的预申报书。专业机构受理项目预申报并进行形式审查后,采纳收集评审、通信评审或会议评审等体例组织开展首轮评审,不要求项目申报团队答辩。

  国务院相关部委、相关曲属机构,各省、自治区、曲辖市及打算单列市科技厅(委、局)、财务厅(局),新疆出产扶植兵团科技局、财政局,相关单元:

  第四十四条项目实施中须对以下事项做出需要调整的,应按法式通过消息系统报批:

  第三十六条专业机构应将形式审查和评审成果通过消息系统及时反馈项目牵头单元,并成立项目处置机制,按受理项目相关看法和,开展查询拜访,及时向者反馈处置看法。

  项目应相对完整,体量适度,设立可查核可评估的具体目标。指南不得间接或变相限制项目标手艺线和研究方案。对于统一指南标的目的下分歧手艺线的申报项目,能够择优同时支撑。

  第四十八条专项参取部分该当加强沉点专项的年度及中期办理工做,按期听取沉点专项施行环境演讲,每年不少于一次,及时研究处理沉点专项实施中的严沉问题,加强协调保障和组织鞭策,对专业机构进一步完美具体项目办理工做提出看法和。

  为了保障国度沉点研发打算的组织实施,规范国度沉点研发打算的办理,按照《国务院关于改良加强地方财务科研项目和资金办理的若干看法》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化地方财务科技打算(专项、基金等)办理方案的通知》(国发〔2014〕64号),我们制定了《国度沉点研发打算办理暂行法子》。现印发给你们,请遵照施行。

  第六条国度科技打算(专项、基金等)办理部际联席会议(以下简称联席会议)担任审议国度沉点研发打算的总体使命结构、沉点专项设置、专业机构遴选择劣等严沉事项。

  (八)开展科技成长趋向的计谋研究和政策研究,优化国度沉点研发打算总体使命结构。

  第十四条科技部环绕国度严沉计谋和相关规划的贯彻落实,牵头组织搜集部分和处所的严沉研发需求,按照“自下而上”和“自上而下”相连系的准绳,会同相关部分和处所研究提出国度沉点研发打算的总体使命结构,经咨评委征询评断后,提交联席会议全体味议审议。

  施行满6个月以上的沉点专项,专业机构正在每年12月份向科技部提交昔时度施行环境演讲;施行期5年及以上的沉点专项,专业机构正在第3年提交中期施行环境演讲。

  (三)因不成要素未完成项目使命书确定的次要方针和使命的,按照结题处置。

  第八条科技部是国度沉点研发打算的牵头组织部分,次要职责是会同相关部分和处所开展以下工做:

  第三十条组织答辩评审时,专业机构应要求评审专家提前核阅评审材料,并正在评审前就指南内容、评审法则等向评审专家进行申明。

  (六)成立沉点专项组织实施的协调保障机制,鞭策沉点专项项目标使用和消息共享;

  第二十九条预申报项目数低于拟立项数量3-4倍的,专业机构可不组织首轮评审,间接通知项目牵头单元填报正式申报书,经形式审查后进入答辩评审环节。

  (四)加强监视,凸起绩效。成立全过程嵌入式的监视评估系统和动态调零件制,加强消息公开,沉视环节节点方针查核和组织实施结果评估,出力提拔科技立异绩效。

  第二十五条国度沉点研发打算实行对外取合做。境外科研机构、高档学校、企业等正在中国境内注册的法人机构,可按照指南要求牵头或参取项目申报;受聘于正在中国境内注册的法人机构的外籍科学家及港、澳、台地域科研人员,合适指南要求的可做为项目(课题)担任人申报。

  第四十五条项目实施中碰到下列环境之一的,项目使命署方均可提出撤销或终止项目标。专业机构应对撤销或终止研究提出看法,报科技部审核后,批复施行。

  第四十二条实行项目年度演讲轨制。项目牵头单元应按照科技演讲轨制要求,于每年11月底前,通过消息系统向专业机构报送项目年度施行环境演讲。项目施行不脚3个月的,可鄙人一年度一并。

  第十条沉点专项专家委员会由沉点专项实施方案编制参取部分(含处所,以下简称专项参取部分)保举的专家构成,次要职责是:

  第十一条项目办理专业机构(以下简称专业机构)按照国度沉点研发打算相关办理和使命委托和谈,开展具体项目办理工做,对实现使命方针担任,次要职责是:

  第四十一条对于具有立异链上下逛关系或联系关系性较强的相关项目,专业机构该当成立特地的统筹备理机制,督导相关项目牵头单元正在项目实施中加强协和谐联动,按照沉点专项实施方案的摆设和进度放置,配合完成研发使命。

  第三十五条对于突发、告急的国度严沉科技需求,科技部可按照、国务院要求,组织相关部分或处所对已设立的沉点专项研发使命进行调整,研究提出快速反映项目,采纳定向择劣等体例组织实施。涉及沉点专项地方财务资金总概算调整的,按法式报批。

  第三十二条科技部对项目立项法式的规范性、拟立项项目取指南的相符性等进行审核,构成审核看法反馈专业机构。审核工做应以恰当体例听取沉点专项专家委员会专家的征询看法。

  第二十一条经公开收罗看法取审核评估后,项目申报指南通过国度科技办理消息系统(以下简称消息系统)公开辟布。发布指南时可发布沉点专项年度拟立项项目数及响应的总概算。指南编制专家名单、形式审查前提要求等应取指南一并发布。保密项目采纳非公开体例发布指南。自指南发布日到项目申报受理截止日,准绳上不少于50天。

  项目是国度沉点研发打算组织实施的根基单位。项目可按照需要下设必然数量的课题。课题是项目标构成部门,按照项目总体摆设和要求完成相对的研究开辟使命,办事于项目方针。

  第二十二条成立多元化的投入系统,激励处所、行业、企业取地方财务配合出资,组织实施沉点专项,成立由出资各方配合办理、协同推进的组织实施模式,支撑沉点专项项目正在处所、行业和企业推广使用、落地。

  第五十二条专业机构应按照分歧项目类型,组织项目验收专家组,采用同业评断、第三方评估和测试、用户评价等体例,根据项目使命书所确定的使命方针和查核目标开展验收。

  第五十一条项目因故不克不及按期完成须申请延期的,项目牵头单元应于项目施行期竣事前6个月提出延期申请,经专业机构提出看法报科技部审核后,由专业机构批复施行。项目延期准绳上只能申请1次,延期时间准绳上不跨越1年。

  第二十六条项目申报一般包罗预申报和正式申报两个环节,并响应开展首轮评审和答辩评审。项目评审专家应从国度科技专家库当选取,按关向社会发布,并实行回避轨制和轮换机制。激励邀请外籍专家参取国度沉点研发打算的项目评审工做。

  第十五条按照联席会议审议通过的总体使命结构,科技部会同相关部分和处所凝练构成方针明白的沉点专项,并组织编制沉点专项实施方案,做为沉点专项使命分化、概算编制、项目申报指南编制、项目放置、组织实施、监视查抄、绩效评估的根基根据。

  第二十具有较强科研能力和前提、运转办理规范、正在中国境内注册、具有法人资历的科研机构、高档学校、企业等,可按照项目申报指南要求申报项目。多个单元构成申报团队结合申报的,应签定结合申报和谈,并明白一家单元做为项目牵头单元。项面前目今设课题的,也应同时明白课题承担单元。

  第国度沉点研发打算按照沉点专项、项目分条理办理。沉点专项是国度沉点研发打算组织实施的载体,聚焦国度严沉计谋使命、以方针为导向,从根本前沿、严沉共性环节手艺到使用示范进行全链条立异设想、一体化组织实施。

  第二十条项目申报指南应明白项目遴选体例,次要通过公开合作择优确定项目承担单元。对于组织强度要求较高、行业内劣势单元较为集中或典型使用示范区域特征较着的指南标的目的,也可采纳定向择劣等体例遴选项目承担单元,但须对申报单元的天分、取项目相关的研究根本以及配套资金等提出明白要求。

  第四十六条撤销或终止项目标,项目牵头单元应对已开展工做、经费利用、已购买设备仪器、阶段性、学问产权等环境做出版面演讲,经专业机构核查核准后,依规完成后续相关工做。对于因非合理来由以致项目撤销或终止的,专业机构应通过查询拜访核实或后评估明白义务人和义务单元,并纳入科研诚信记实。

  (一)计谋导向,聚焦严沉。对准国度方针,聚焦严沉需求,优化设置装备摆设科技资本,出力处理当前及将来成长面对的科技瓶颈和凸起问题,阐扬全局性、分析性带动感化。

  第十九条沉点专项的年度项目申报指南,由科技部会同专项参取部分及专业机构编制。沉点专项专家委员会为指南编制供给专业支持。指南编制工做应充实遵照实施方案提出的总体方针和使命设置,细化分化构成沉点专项年度项目放置。

  (四)参取沉点专项年度和中期办理、监视查抄、项目验收、绩效评估等,对沉点专项的优化调整提出征询看法。

  第四十九条事关沉点专项总体实施结果的严沉项目取得跨越预期的严沉冲破或实施进度严沉畅后,或外部发生严沉变化时,科技部、财务部应会同其他专项参取部分及时研究提出优化调整或终止施行沉点专项的,按法式报批。

  第二十八条专业机构通过首轮评审择优遴选出3-4倍于拟立项数量的申报项目,通知项目牵头单元通过消息系统填报正式申报书,经形式审查后,以视频会议等体例组织开展答辩评审。

  第三十专业机构对通过合规性审核的拟立项项目通过消息系统进行公示,并根据公示成果发布立项通知,取项目牵头单元签定项目使命书。项面前目今设课题的,项目牵头单元也应取课题承担单元签定课题使命书。

  (四)为相关沉点专项组织实施供给协调保障支持,加强对所属单元承担国度沉点研发打算使命和资金利用环境的日常办理取监视;

  第十七条沉点专项实行方针办理,施行期一般为五年,施行期间可按照需要优化调整。沉点专项完成预期方针或达到设按时限的,该当从动终止;确有需要的,可延续实施。

  第五十项目验收专家组一般由手艺专家、办理专家和财产专家等配合构成。验收专家组形成应充实听取专项参取部分看法。验收专家施行回避轨制。

  第四十七条专业机构应对受托办理沉点专项下设项目标总体施行环境按期梳理汇总,构成沉点专项施行环境演讲,以及进一步完美沉点专项组织实施工做的看法和,通过书面或会议体例向专项参取部分演讲,为沉点专项办理工做供给支持。

  (一)按照签定的项目使命书组织实施项目,履行使命书各项条目,落实配套前提,完成项目研发使命和方针;

  第三十七条项目承担单元(包罗项目牵头单元、课题承担单元和参取单元等)应按照项目(课题)使命书确定的方针使命和分工放置,履行各自的义务和权利,按进度高质量完成相关研发使命。应按照一体化组织实施的要求,加强分歧使命间的沟通、互动、跟尾取集成,配合完成项目总体方针。

  第七条计谋征询取分析评审委员会(以下简称咨评委)担任对国度沉点研发打算的总体使命结构、沉点专项设置及其使命分化等提出征询看法,为联席会议供给决策参考。

  第五十七条项目构成的研究,包罗论文、专著、样机、样品等,应标注“国度沉点研发打算赞帮”字样及项目编号,英文标注:“National Key R&D Program of China”。第一标注的做为验收或评估简直认根据。


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